近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。
《關于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設的意見》(以下簡稱“意見”中提到，縣城是我國城鎮(zhèn)體系的重要組成部分，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關鍵支撐，對促進新型城鎮(zhèn)化建設、構建新型工農城鄉(xiāng)關系具有重要意義。
文件共列出三十九條重點內容，其中多處提到全面加強基礎設施建設的問題，釋放了多個利好于基建項目的大消息。
相關分析人士表示，這一消息對于供需兩端都有利好。供給方面，基礎設施是國家大戰(zhàn)略的重要支撐，有利于引領產業(yè)高質量發(fā)展。需求方面，房地產這一個中國經濟最重要的信用加速器已過景氣高點，基建投資在拉動總需求中有必要承擔更多職責。因此，全面加強基礎設施建設，構建現代化基礎設施體系，在供需兩端都有積極意義。
此時強調“全面加強基礎設施建設”，更有助于提振市場對穩(wěn)增長的信心。同時鼓勵企業(yè)到縣城發(fā)展，優(yōu)先選擇一些條件好的縣城作為示范地區(qū)重點發(fā)展。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，引導支持各類市場主體參與縣城建設。
“意見”提出目標是2025年以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設取得重要進展，縣城短板弱項進一步補齊補強，一批具有良好區(qū)位優(yōu)勢和產業(yè)基礎、資源環(huán)境承載能力較強、集聚人口經濟條件較好的縣城建設取得明顯成效，公共資源配置與常住人口規(guī)?；酒ヅ?，特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展壯大，市政設施基本完備，公共服務全面提升，人居環(huán)境有效改善，綜合承載能力明顯增強，農民到縣城就業(yè)安家規(guī)模不斷擴大，縣城居民生活品質明顯改善。
那么，一起來看看，具體要建什么，怎么建，建成什么樣，誰來建？
“意見”第二節(jié)科學把握功能定位，分類引導縣城發(fā)展方向中提到重點要建五類縣城即衛(wèi)星城、特長城、三農城、生態(tài)城、替代產業(yè)城等；
第三節(jié)培育發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，穩(wěn)定擴大縣城就業(yè)崗位中提到，增強縣城產業(yè)支撐能力、健全商貿流通網絡、完善消費基礎設施、圍繞產業(yè)轉型升級和居民消費升級需求，改善縣城消費環(huán)境、強化職業(yè)技能培訓等，與其相關的不外乎一些大型的商超、物流基地、倉儲中心、技能培訓學校以及相關的產業(yè)鏈設備設施。
第四節(jié)完善市政設施體系，夯實縣城運行基礎支撐中提到要完善市政交通設施、暢通對外連接通道、健全防洪排澇設施、增強防災減災能力、加強老化管網改造、推動老舊小區(qū)改造、推進數字化改造。其中提到的要新建或者改造的市場交通設施，縣域道路以及對外連接道路，以及老舊城區(qū)改造等。
第五節(jié)強化公共服務供給，增進縣城民生福祉中提到完善醫(yī)療衛(wèi)生體系、擴大教育資源供給、發(fā)展養(yǎng)老托育服務、優(yōu)化文化體育設施、完善社會福利設施，相對應的醫(yī)院、學校、養(yǎng)老院、圖書館、影劇院、福利院等設備、設施也要根據需要完善，新建或改建。
第六節(jié)中提到加強歷史文化和生態(tài)保護，提升縣城人居環(huán)境質量加強歷史文化保護傳承、打造藍綠生態(tài)空間、推進生產生活低碳化、完善垃圾收集處理體系、增強污水收集處理能力。其中提到對于歷史文化名城名鎮(zhèn)和歷史文化街區(qū)的保護和修復 ，鼓勵建筑設計傳承創(chuàng)新。完善生態(tài)綠地系統，建設街心綠地、綠色游憩空間、郊野公園。
在有條件的地區(qū)推進屋頂分布式光伏發(fā)電，深入推進產業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。大力發(fā)展綠色建筑，推廣裝配式建筑、節(jié)能門窗、綠色建材、綠色照明，全面推行綠色施工。完善老城區(qū)及城中村等重點區(qū)域污水收集管網，推進污泥無害化資源化處置，逐步壓減污泥填埋規(guī)模。
第七節(jié)提高縣城輻射帶動鄉(xiāng)村能力，促進縣鄉(xiāng)村功能銜接互補中提到推進縣城基礎設施向鄉(xiāng)村延伸。推進縣城公共服務向鄉(xiāng)村覆蓋。推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。推進大中型集中安置區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設，加強就業(yè)和產業(yè)扶持，完善產業(yè)配套設施、基礎設施、公共服務設施，提升社區(qū)治理能力。
第八節(jié)明確了上述建設項目用地從哪里來，錢從哪來的問題。
深化體制機制創(chuàng)新，為縣城建設提供政策保障中提到，健全農業(yè)轉移人口市民化機制。建立多元可持續(xù)的投融資機制。建立集約高效的建設用地利用機制。
加強存量低效建設用地再開發(fā)，合理安排新增建設用地計劃指標，保障縣城建設正常用地需求。
推廣節(jié)地型、緊湊式高效開發(fā)模式，規(guī)范建設用地二級市場。
鼓勵采用長期租賃、先租后讓、彈性年期供應等方式供應工業(yè)用地，提升現有工業(yè)用地容積率和單位用地面積產出率。
穩(wěn)妥開發(fā)低丘緩坡地，合理確定開發(fā)用途、規(guī)模、布局和項目用地準入門檻。按照國家統一部署，穩(wěn)妥有序推進農村集體經營性建設用地入市。
從上述內容可見，建什么，在哪里建，如何建，誰來建，錢從哪來……均有明確說明。下一步就是有針對性的選擇條件好的縣城作為試點。
對于水泥行業(yè)而言，這是一條重大的利好消息，無論是道路、橋梁，還是工廠，小區(qū)無一不需要大量使用水泥。其中提到的垃圾處理、污水處理以及光伏項目水泥行業(yè)企業(yè)也是當仁不讓。
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